AMT经典案例
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3 年专业持续服务,助力财政局管理提升

发布时间:2016-08-17

从边缘业务到核心业务,从单一业务到全业务, AMT持续3年贴身服务,以专业服务为本,以咨询效果说话,从业务“始”到信息化“终?#20445;?#30001;探索到突破,助力?#26412;?#24066;某财政局实现了“安全、简洁、高效、服务”的管理目标,形成了政府行政管理领域的“管理+IT”最佳?#23548;?/span>

?#26412;?#24066;某区财政局负责全区财政性资金管理业务,包括地方财政政策制定、财政预算管理、投资评审、政府采购等业务。全区全年可支配资金超过100亿。

该财政局携手AMT,自2011年起,以非税收入管理的业务流程梳理和信息化设计为试点,,到全局业务流程梳理和IT规划,再到一体化业务系统需求分析,合作范围越?#19995;?#24191;、越?#19995;?#28145;入,探索并形成了政府行政管理领域以“业务流程梳理+信息化工具落地”’的管理提升道路。

一期——非税收入业务的管理+IT?#23548;?/strong>

一期项目以非税收入管理业务为切入点,对“管理+IT”理念在政府行政管理领域的?#23548;?#25928;果进行探索。通过双方的共同努力,在对自身业务深入剖析?#32422;?#23545;5个非税收入管理先进省市对标分析的基础上, 以全面质量管理理论为总体思路,推动管理理念从以岗位职能为核心向以业务流程为核心进行转变,明晰岗位职责、完善业务流程、补充激励政策、两步走实现非税业务集中管理。识别并基本解决了以下长期困扰财政局的管理问题:

多头管理引发的责任不清、配合不顺、信息不畅问题;

管理闭环的计划职能失效、监督监察职能淡化问题;

考核激励制?#28909;?#22833;、执行动力不足、业务发展受限问题。

为将新的管理思想和管理手段落地,在非税收入管理业务的信息化建设方面,对现有系统进行量化评估和重新设计,实现信息化对业务全生命周期的支撑。有效解决了以往业务系统运行速度慢、不稳定,工作效?#23454;?#19979;;与其他系统间缺乏联系,系统间数据传递存在障碍等问题。

最终,项目达成了预期的四个目标:

理清一项业务: 结合标杆和未来政策指引,规?#35835;?#38750;税收入管理流程,明晰了岗位职责;

建立一套系统: 在“金财工程”的平台上,以“生长”的形式,为非税收入管理业务量身设计“有成长性”的管理信息系统;

培养一批人才: 全程参与、理念引导、方法总结,为该财政局培养了管理+IT的复合型人才;

探索一条道路: 建立符合金财工程要求的、具备可成长性的、有本区特色的信息化道路。

二期——非税收入业务的IT落地

在金财应用支撑平台推广的大背景下,为保证非税收入管理业务的需求落地,对上期项目?#22411;?#25104;的系统需求与方案设计通过有效的落地开发进行落实,该财政局与AMT达成二期合作——非税收入系统开发项目管理服务。

从项目管理的角度,AMT针对该财政局关注的范围管理、时间管理、质量管理、风险管理、沟通管理、人力资源管理等方面,进行针对性设计,协助该财政局在非税收入系统开发项目管理中有效解决项目组织、业务IT关系协调、风险与问题管理,辅助进行非税收入的系统实现工作,?#21592;?#38556;非税收入系统开发实施规范、高效。

本次项目中AMT作为第三方力量主要发挥了以下作用:

保驾护航:为该财政局提供非税收入系统开发的辅助项目管理服务,为系统落地推行的顺利开展保驾护航;

专业实用:根据该财政局?#23548;?#31649;理模式与管理要求,针对系统开发过程中存在的问题和关键节点,提供具前瞻性、科学?#38498;?#20840;局性的专业建议方案,符合?#23548;?#24182;且能够解决?#23548;?#38382;题,达?#20581;?#39640;起点,能落地”;

防微杜渐:促进该财政局建立项目风险防范机制,并依据项目基准的合同、计划、方案等,进行风险分析并提出防范建议;同时对于风险转化成的问题建立分级分类评判方法,给出推进解决的建议。达到项目推进过程中“防微杜渐、有条不紊”;

持续改进:依据系统建设目标,考虑该财政局业务发展与管理需求,客观评价系统的分阶?#25105;约白?#20307;验收的开发实施成果,提出增强系统应用效果、促进持续改进的专业建议。

三期——全局业务流程梳理和IT规划

随着财政部科学化、精细化要求的提出,投资评审、政府采购、绩效评价等财政业务的重要性日益凸显,而这些业务与预算核心业务间的关系有待理顺。同?#20445;?#30001;于多年来的分散建设,该财政局信息系统割?#36873;?#20449;息孤岛问题突出。这两方面因素?#29616;?#24433;响了财政业务的安全、合理、规范、有效的运行。

在此背景下,随着一、二期项目非税业务流程梳理及信息化建设成果的逐步显现,该财政局对AMT的服务越?#19995;接?#20449;心,于是抓住全局业务梳理及信息化的契机,再次携手AMT开展全局业务流程梳理和IT规划项目。

本期项目工作具体可分为四个方面:

现状调研与全局业务流程梳理,搭建全局业务流程框架;

进行流程穿透与信息化规划,建立能充分结合现?#30784;?#24688;当满足业务发展需要的、‘?#35782;?#36229;前’的业务流程体系,并进行该财政局信息化应用蓝图的规划;

建立流程持续优化机制与IT实施计划,建立一系?#20449;?#22871;流程管理制度,并制定符合该财政局信息化发展需求的信息化建设计划;

辅助项目管理,建立项目管理制度,并开展项目管理工作。

通过以上四方面工作,达成如下四个目标:

建立全局业务管理框架:以全局业务流程梳理为全面管理提升的抓手,建立起以征收计划为牵引的收入管理,以预算为牵引的支出管理的“收支两条主线”业务框架,并在此基础上,建立综合管理平台。

?#34892;?#25512;动信息化建设、规避风险?#33322;?#31435;全局信息化蓝图,为业务管理提供支撑平台。建立愿景,理清思路,结合“3+1+4”’软件实施路线,制订明确的后续推动计划。

探索并形成以“业务流程梳理+信息化工具落地”’的管理提升道路:在充分借鉴最佳?#23548;?#19982;该财政局自身情况的基础上,探索政务管理水平改善的思路与路径,建立管理改善的持续机制。

培养复合型人才?#21644;?#36807;全局性的大项目,锻炼队伍,培养骨干。

四期——全面的IT落地和管理提升

2013年是该财政局的IT落地年,也是对前期项目工作成果的检验年,该财政局需要通过信息化手段对业务流程进行全面的细化和固化。为解决以往信息化建设过程中,甲方与软件公司信息不对称导致的需求妥协、质量偏差等问题,该财政局再度携手AMT,开展系统信息化建设需求全面梳理,主要工作包括:

完善并固化业务,识别需要E化的业务流程;

细化业务分类,识别业务数据流转载体和流转关系;

识别业务控制要点和控制方式,进行系统需求分析,形成功能描述;

将功能需求转化为可识别的可视化界面原型,以利于最终用户对需求的理解和确认;

针对系统开发,从?#38469;?#26550;?#36141;?#25968;据架构两个层面对软件开发?#25506;?#34892;要求,从?#38469;?#35282;度保证规划内容的可传承。

通过以上五项重点工作的开展,达成以下主要项目目标:

核心业务流程细化:在现有业务流程框架的基础上,持续推动业务流程的优化工作,利?#20204;?#26399;项目形成的业务平台,以专题会的形式将业务变革的思路和方法进行集?#34892;?#35752;论和确定,并以流程手册的形式将新的业务模?#25509;?#20197;固化。

核心业务信息化需求梳理:以业务流程梳理为抓手,梳理各业务?#26041;?#30340;信息化需求,并将需求转化为完整的、专业的需求说明书,供软件公司开发系?#25345;?#29992;。

持续优化‘业务流程梳理+信息化工具落地’的管理提升道路: 实现流程梳理工作与IT开发工作的有效衔接?#22242;?#21512;,最终实现了该财政局业务管理的“安全、简洁、高效、服务”的管理目标。

每一期合作都是一次彼此信任的过程,通过前期的试点业务让该财政局看到了咨询的价值,通过后期更加专业实用的服务助力该财政局实现从管理到IT的落地见实效。AMT在实现客户价值的同?#20445;?#20063;形成了在政府行政管理领域的又一个“管理+IT”最佳?#23548;?


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